南行兴苑小区八号楼，共有18层高。在出入口的正上方，从三楼一直延伸到六楼，长约20米的外立面因开裂、空鼓等原因被整片铲除。的白色是经简单修补的痕迹，这些痕迹与原本的棕色墙体形成鲜明的对比，像贴上了硕大的膏药，丑陋、扎眼。

  业主周先生并不在乎外立面是否美观，他担心的是，墙体脱落会砸伤家人或者其他居民。“就算是一小块，那么高的地方砸下来，也是很危险的。”

  他的担心并非毫无根据。 一次， 邻居从楼道出来，一块约60厘米长的外墙涂层落下，正好砸在他身后的空地上，有惊无险。小区居民楼两侧的车库顶棚，也多次被脱落的外墙涂层砸坏。

  南行兴苑共有16栋居民楼，无一例外，每一栋楼房的外立面都存在不同程度的开裂、空鼓甚至是自行脱落的情况 。周先生搬进小区已经3年，这样的一个问题却始终没有正真获得解决。

  周先生原是奉贤区南桥镇吴塘村的村民，房屋被拆迁后，他和家人被安置到了奉贤区的金汇镇。

  2018年初，周先生一家搬进了新房。周先生居住的南行兴苑小区，于2013年1月竣工。那时， 房屋建成尚未满五年，但周先生发现小区的外立面慢慢的开始脱落。“当时开发商对脱落的墙面进行了修补，当时以为修完以后就会好了。”

  然而，问题的发展完全超出居民们的预期。 脱落的墙面刚修好，旁边的位置又裂开了。外立面被铲除修补的面积慢慢的变大，看上去斑驳不堪。 小区里老人居多，他们平时在楼下散步活动时总是提心吊胆，碰上大风天气更是不敢出门。

  事实上，早在2013年，也就是小区竣工后不久，楼房的外立面慢慢的出现脱落的情况。也就是从那时起，开发商开始对尚在保修期内的楼房对外立面进行“小修小补”。

  2018年年底，南行兴苑小区的房屋保修期期满，开发商表示未来将不再继续承担小区的维修工作。因此，社区物业专门聘请了一个施工队，负责小区外立面的安全风险隐患排查和维修工作。

  据物业公司的维修记录多个方面数据显示，2019年，南行兴苑外立面的维修面积为934平方米，2020年的维修面积达到了1395平方米。

  但是， 物业经理坦言，由于小区楼层较高，肉眼排查很难做到万无一失。而局部的维修，治标不治本，并不能从根源解决外立面脱落的问题。这样的一个问题，就像悬在空中的“定时炸弹”，给物业和居委会的工作带来了无形的压力 。

  居委会筹备组副组长吴晓惠清楚地记得，今年5月，一片硕大的外立面涂层，在自己的眼前落下。担心再有发生意外，她立即联系物业的工作人员，紧急在居民楼周边拉起了警戒线。 “到了梅雨季或者大风天气，那更是担心得睡不着觉。”吴晓惠和记者说，“我们也希望能尽快地落实维修方案，解决这一个问题。”

  问题得不到根治，小区居民整日提心吊胆，物业和居委的工作人员也不堪其扰。而事实上，南行兴苑小区外立面脱落的情况并非个案。

  2016年，嘉定区江桥佳苑小区外墙脱落，将两位居民砸成骨折。今年4月，这个小区又再次发生相同的事故，导致两人受伤，其中一位颅内大出血、深度昏迷。

  同样是保障房，同样是房子竣工不久就出现墙皮脱落。是否真如小区居民所质疑的，保障房的质量就是不如商品房？房屋建设是不是真的存在偷工减料的问题？

  但事实上，上述案例中涉及的房屋并非都是保障房。造成这些小区房屋外墙脱落的“元凶”，是一种名为“无机保温砂浆”的外墙外保温系统。

  2009年至2010年，全国各地发生多起建筑外保温材料火灾，导致非常严重人员受伤或死亡和财产损失。为把好火灾防控源头关，2011年3月14日，公安部消防局发布《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，明确要求“民用建筑外保温材料采取使用燃烧性能为A级的材料”。

  上海建科院副院长王琼和记者说，在当时，燃烧性能为A级的材料可选择的范围并不多。此外，无机保温砂浆拥有强大的市场供应能力及价格上的优势。在消防新规发布后的一段时间里，该材料被商品房以及保障性住房广泛应用。

  “它本身的脆性比较大，体积吸水率也比较高。一旦有轻微破裂，再加上日晒雨淋、冻融循环的作用，无机保温砂浆本身性能就会有一定的裂化。” 王琼和记者说， “再加上无机保温砂浆现场作业强度较大，施工控制难度相比来说较高，因此对技术水平有较高的要求，所以出问题的可能性会更大一点。”

  对此，2018年4月23日，上海市公布了《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录》，明确禁止将水泥基无机保温砂浆在新建、改建、扩建的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统使用，从源头去除了安全隐患。

  但是，那些已使用了无机保温砂浆外墙外保温系统且已经建成的房屋，又该怎么样处理呢？

  对于南行兴苑房屋外立面脱落的问题，奉贤区房管局回应，目前正在组织专家进行评审，切实消除安全隐患。在维修方案出台前，属地镇政府会加强排查梳理，落实安全防范措施。

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